国家科研机构作为国家战略科技力量的重要组成部分，是科技创新的重要载体，在国家创新体系建设中具有重要地位。党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。党中央对科技创新的新定位，体现了习近平总书记和党中央对科技界及国家科研机构的新要求、新期待。

　　党的十九大以来，习近平总书记多次提出要强化政治监督，加强对党的理论和路线、方针、政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央重大决策部署落实到位。国家科研机构纪检组织强化政治监督，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，监督党组织和党员干部贯彻落实习近平总书记重要论述、讲话批示指示精神和党中央重要决策部署，教育和引导广大党员干部提高思想认识，强化国家战略科技力量的使命担当，坚守“创新科技、服务国家、造福人民”的初心和使命，时刻牢记我们是“国家队”“国家人”，必须心系“国家事”、肩扛“国家责”,为建设创新型国家和科技强国作出科技工作者应有的贡献。

　　一、国家科研机构纪检组织政治监督的目的和任务 

　　《中国共产党章程》规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。其职责是监督、执纪、问责，对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，进行问责或提出责任追究的建议。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，要以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。习近平总书记重要指示批示到哪里，党中央决策部署到哪里，政治监督就要跟进到哪里。

　　政治监督的根本目的是坚持和加强党的全面领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。国家科研机构纪检组织应围绕坚持和加强党对科技事业的领导开展政治监督工作，确保党始终成为科技事业的坚强领导核心。

　　政治监督的首要任务是“两个维护”。纪检组织最根本、最重要的监督职责就是“两个维护”，即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。国家科研机构纪检组织作为党和人民的忠诚卫士，“两个维护”是我们所肩负的特殊使命和重大责任，是纪检组织和纪检干部的初心、初衷，任何时候都不能模糊、动摇和放松。

　　政治监督的职责定位是监督的再监督。纪检组织的政治监督是对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督，是监督的再监督、检查的再检查。国家科研机构纪检组织必须忠实履行党章赋予的职责，找准职责定位，聚焦主责主业，紧紧围绕全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，更精准有效地做好政治监督工作。

　　政治监督的重点对象是“关键少数”。国家科研机构纪检组织要按照党章和《中国共产党党内监督条例》等有关规定，加强对领导班子成员、中层领导干部、党支部书记、实验室（中心）正副主任和课题组长的监督。

　　政治监督要坚持惩前毖后、治病救人的一贯方针。《中国共产党党内监督条例》明确规定，党内监督要坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。国家科研机构纪检组织要根据形势、任务和工作实际，调整监督的内容、手段、方式方法等。比如，对轻微问题谈话提醒，对一般性问题约谈，对需要说明的问题函询，对普遍问题公开通报。防止小错酿成大错，既是党章赋予纪检组织的权力，更是一份沉甸甸的政治责任。

　　二、国家科研机构纪检组织开展政治监督存在的问题 

　　国家科研机构纪检组织按照党章党规要求，积极开展监督执纪，为全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得良好进展作出了积极贡献。通过对部分院属单位纪检组织进行调研，发现部分纪检干部在政治监督方面还存在思想认识不够到位、工作思路不够清晰、方式方法有待改进、监督本领不够强等问题。

　　思想认识不够到位。调研发现，大多数纪检干部能认识到政治监督的重要性，但一些同志对政治监督的职能定位、工作重点理解不够透彻，如把政治监督理解为发现和查处违反政治纪律问题。有的同志主观上有畏难情绪，认为政治监督太抽象空泛，不易抓、不好抓。

　　工作思路不够清晰。有的同志对如何结合国家科研机构实际开展政治监督缺乏深入系统的思考，习惯于按照上级党组织工作要求被动开展监督工作，缺少主动谋划和推进政治监督工作的能力。

　　方式方法有待改进。有的同志对政治监督规律学习认识不多，对机制措施、途径载体、方式方法探索不够，不善于向科研和管理部门学习，不善于将监督关口前移，监督摸不到方向、理不出路子，推进政治监督具体化措施不够。有的深化运用“四种形态”不够，特别是在运用第一种形态开展日常监督上还存在差距。

　　监督本领不够强。有的纪检干部不善于从政治上观察、分析和解决问题，聚焦“两个维护”深挖问题线索背后隐藏政治问题的能力还不够；有的在以精准监督强化精准问责方面存在差距，面对一些复杂的问责情况，在如何提高精准度上措施不够。

　　三、国家科研机构纪检组织强化政治监督的思路 

　　国家科研机构纪检组织要提高政治站位，深刻领悟国家科研机构强化政治监督的重要意义，要把贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要指示批示和对中科院提出的“四个率先”和“两加快一努力”目标要求，作为政治监督的出发点和落脚点，更加精准有效地发挥监督保障执行、促进完善发展作用，这既是纪检组织的基本职责定位，也是服务保障科技创新高质量发展的有效路径。

　　强化对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的政治监督。作为党内监督的专责机关，国家科研机构纪检组织必须忠诚履行党章赋予的职责，依照党章党规党纪强化对党组织和党员干部贯彻执行纪律、法律情况的监督检查，确保纪律、法律刚性约束，确保党的政治纲领和政治目标的实现。要督促各级党组织和广大党员干部坚持用党的科学理论武装头脑，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为日常监督的重点，推动学懂弄通做实。加强对政治路线的监督，确保方向不偏，督促各级党组织和广大党员干部把社会主义初级阶段的基本路线作为党的政治路线，坚决捍卫、坚定执行，同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争。加强对政治立场的监督，确保立场不歪，督促各级党组织和广大党员干部始终坚定马克思主义立场，坚决站稳党性立场和人民立场，坚持党性和人民性相统一。

　　强化对习近平总书记和党中央关于科技创新的重大决策部署贯彻落实的政治监督。加强对“两个维护”的监督，确保习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，确保党中央权威和集中统一领导，督促各级党组织和广大党员干部始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对贯彻落实习近平总书记关于科技创新和中科院工作的重要指示批示的监督，以及党中央关于科技创新重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通、一贯到底。加强对党对科技事业全面领导的监督，在国家科研机构“三重一大”事项决策中党组织要发挥重要作用，确保科技创新工作沿着正确的方向前进。督促各级党组织健全制度，加强对统战、群团等工作的领导，确保围绕创新、服务大局。加强对党委会、所务会议事决策的监督，督促各级党组织和广大党员干部坚持民主集中制，坚持群众路线，坚持依规治党、依法治国、依规治所，坚决防止形式主义、官僚主义。

　　强化对国家科研机构科技创新生态建设的政治监督。按照《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，强化对党内政治生活的监督，督促广大党员干部严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性，强化政治教育和政治引领，防止和克服党内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向。增强党内政治生活的时代性，坚决防止和克服党内政治生活不讲创新、不讲活力、照搬照套的倾向。增强党内政治生活的原则性，坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化、庸俗化、随意化的倾向。增强党内政治生活的战斗性，坚决防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向。加强对党内政治文化的监督，营造积极健康的政治文化，督促领导干部带头加强党性修养，知敬畏、存戒惧、守底线，自觉做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。加强对突出政治标准选人用人的监督，坚持党管干部、党管人才的原则，贯彻新时期好干部标准，严格执行选人用人程序，强化政治把关，树立正确用人导向。

　　强化对全面从严治党各项部署要求贯彻落实的政治监督。国家科研机构纪检组织要协助党委落实好全面从严治党主体责任，协助党委建立健全全面从严治党领导体制和工作机制，定期研究部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。要督促领导班子成员落实“一岗双责”，抓好分管领域的全面从严治党工作。要建立健全监督执纪工作规范，落实监督执纪“四种形态”，不定期开展多种形式的警示教育。建立健全信访举报和问题线索处置工作制度与工作流程。要协助所党委和所班子抓制度建设、内控体系、重点领域风险防控工作，加强对国家科研机构治理体系和治理能力现代化建设的监督。要把内部审计监督作为政治监督的重要组成部分，加强对重点领域经济活动合法性、合规性和真实性的审计监督。要加强对贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神、院所贯彻落实中央八项规定精神实施办法的监督，坚决整治官僚主义和形式主义。

　　国家科研机构纪检组织和纪检干部要带头加强党的政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到知责于心、担责于身、履责于行，深入思考和探索加强政治监督、服务保障科技创新工作的有效举措，围绕党委对“三重一大”事项的政治把关、对党委落实主体责任的政治监督、对党支部党小组的政治监督、纪委和纪检干部的政治监督作用的发挥等重点工作，健全完善督查问责机制，推进监督工作理念、思路、制度和机制创新，在监督实践中提高政治素质，锤炼忠诚干净担当品格，提升专业化能力，培养敢于善于斗争本领，不断提升政治监督能力水平，大力推进国家科研机构廉洁建设，努力营造风清气正的科技创新生态和良好发展环境，推动新时代纪检工作高质量发展，为国家科研机构“十四五”开好局、起好步保驾护航。

　　（作者张长春系兰州化物所党委副书记、纪委书记，尹晓叶系兰州化物所监督审计处副处长）

　　(本研究由中国科学院党的建设与思想政治工作研究会资助)

　　来源：科苑党建2021年 第四期