中国科学院百余个科研院所将启动重组，重新组建创新研究院、卓越创新中心、大科学研究中心、特色研究所等四大类现代科研机构，长期不出科研成果的研究所将面临撤并。8月19日，中科院通报“率先行动”计划，公布一系列全面深化改革的措施。

中科院院长：重大原创性成果仍不够多 

“与国家重大战略需求和世界先进水平相比，中科院的科技创新能力还存在较大差距，重大原创性工作和成果仍不够多。”中国科学院院长、党组书记白春礼坦言，目前，青年科技人才发展机会和空间受限，具有国际影响力的领军人才和战略科技专家还不够多。一些科研人员缺乏持续追求卓越、协同合作攻关的精神；思想库把握国家决策需求还不够敏锐，高水平创新思想产出偏少。

此外，目前中科院一些研究所仍然存在“大而全”“小而全”现象，科技评价和资源配置并不适应重大成果产出导向要求，科研工作低水平重复、同质化竞争、碎片化扩张等问题严重。

科研体制改革：变行政管理为学术分类管理 

“率先行动”计划改革纲要是为“率先实现科学技术跨越发展，率先建成国家创新人才高地，率先建成国家高水平科技智库，率先建设国际一流科研机构”的目标而设计。依据纲要，中科院将推进研究所分类改革，2020年前，按照4种类型完成体制机制设计。2030年形成中国特色现代科研院所治理体系。

白春礼表示，中科院科研体制改革重点之一是去行政化，4种类型科研机构不是通过行政手段来管理，而是从学术角度分类管理。领导岗位“能上能下”，研究所所长等高层次学术职位将向全球公开招聘。

4种类型科研机构分类考核，创新研究院面向国家重大需求，将以应用部门和市场评价为主要评价方式；卓越创新中心面向基础科学，将通过学术委员会进行评价；大科学研究中心面向国内外开放的科研基础设施平台，将由用户和专家等第三方进行评价；特色研究所面向行业和经济社会发展，以相关行业部门、地方政府评价为主。

百余个科研院所如何重组成四大研究中心？白春礼举例解释，以基础研究为主的科研院所，将更多地和中科院所属的3所大学进行融合，比如目前正在试点中的数学研究院，同时也是国科大的数学学院，院所的研究员也需要带学生。此外，目前中科院已有微小卫星中心、空间科学创新中心的组建方式也可借鉴。

白春礼表示，科研成果长期不显著，没有竞争力、影响力的个别院所将面临剥离、调整和重新整合。

人事制度改革：科研人员“有限期聘用” 

根据改革方案，中科院将在3万余名一线科研人员中推行“有限期聘用”制度。中科院人事局局长李和风介绍说，所谓有限期的聘用，可以概括为“非升即离”，比如一名副研究员，在两个聘期后，仍没有晋升到上一级岗位，他在这个单位就不能再有机会晋升了，应该考虑离开或者转岗。“一般来说，一个聘期是5年，副研究员晋升到正研究员大约需要5到10年。”

李和风否认了中科院科研人员将取消编制的说法，“岗位和编制是两码事。有限期聘用并不意味着取消编制。”

李和风表示：“我们的科研机构已经走过了通过‘数论文’来评价人才的阶段，现在主要看重的是创新成果的价值，以及人才是否有潜质。”

科研目标：占领国际科技制高点 

中科院提出要占领国际科技制高点。其中包括在载人航天与探月、卫星导航等国家重大科技任务中保持国际先进科技水平，在国家太空实验室建设和空间站应用工程中发挥主导作用。发射系列空间科学卫星，建成海底观测网络和高端深海探测大型装备，研发一批先进的深部探矿设备等，全面提升我国“上天、入地、下海”的能力。

关系国家战略利益的“大智移云”等领域将实现重大创新突破，包括大数据、智慧地球、移动互联网、云计算等以及自主可控的系统软硬件、网络和信息安全、信息内容技术、量子通信技术实用化、新原理大推重比发动机、先进核能等领域。

中科院还将向社会科研机构全面开放大科学装置、科考船、野外台站网络、植物园、标本馆、野生种质资源库、科研仪器设备、科技文献与信息服务系统等科技基础设施，实施“高端科研资源科普化”计划。

（原载于《北京日报》 2014-08-20 04版）