作为国家战略科技力量，中科院正迎来新一轮科技体制改革。科研机构将进一步调整优化、深化改革；用人机制将进一步开放流动、竞争合作；各类资源将进一步整合盘活、高效利用中国科学院近日宣布，启动实施《中国科学院“率先行动”计划暨全面深化改革纲要》。作为国家战略科技力量，中科院正迎来新一轮科技体制改革。

　　机构：分类改革

　　机构改革是此次改革的最大亮点。中科院提出，将大力调整优化现有科研机构，开辟体制机制改革的“政策特区”和“试验田”。

　　中科院院长白春礼表示，中科院现有研究机构将被分为创新研究院、卓越创新中心、大科学研究中心、特色研究所等4类。创新研究院近期将选择微小卫星、信息工程、空间科学、海洋信息技术、药物等5个代表性的领域方向开展改革试点；卓越创新中心将对已启动的量子信息与量子科技前沿、青藏高原地球系统科学、钍基熔盐堆核能系统等首批中心进行调整和完善；大科学研究中心将按照综合、专业两种类型分别建设，并推动合肥、北京、上海3个综合研究中心试点；特色研究所将基于其服务社会和保障民生的基本定位，研究提出建设规划思路和近期试点方案。

　　“中科院的一些研究所仍然存在大而全、小而全现象，存在科研工作低水平重复、同质化竞争、碎片化扩张等问题。”白春礼说，“我们以研究所分类改革为突破口和着力点，旨在从根本上突破体制机制壁垒，打破各种院内院外的围墙，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来。未来，4类研究机构将进行分类定位、分类评价、分类管理，同时又彼此合作、相互衔接、动态转换。”

　　人才：竞争流动

　　在人才培养和用人机制上，“率先行动”计划提出了不少新举措，并明确要求“健全开放流动、竞争合作的用人机制”。中科院将通过全球公开招聘吸引优秀人才，引入高端人才的国际评估机制，提高引进人才的质量，并将统一组织择优支持评审和终期考核评估，对优秀入选者给予后续支持，稳定关键人才。同时，还将建立“特聘研究员”制度，加强对科技领军人才和青年拔尖人才群体的稳定支持和激励保障，在4类科研机构中分步推广，并逐步在全院实施；将加大人才合理流动力度，推行“有限期聘用”制度，并在卓越创新中心实行末位淘汰制度。另外，实施“中国科学院国际人才计划”也是中科院此番改革的一项重要举措，借此建立健全外籍人才用人制度，将外籍聘用人员占科研人员的比例从目前的1%提高到2020年的3%，其中基础前沿领域要达到6%。

　　“凝聚和吸引优秀人才，一靠事业，二靠环境，三靠待遇。”中科院人事局局长李和风说，研究所分类改革将为更多优秀科技人才提供更高、更广的创新平台和发展空间。

　　资源：开放共享

　　此次改革的目的之一，就是进一步实现各类资源的开放共享。中科院秘书长邓麦村表示，中科院层面要根据“率先行动”计划，“建立健全适应改革发展要求的资源优化配置模式，盘活存量资源，着力提高各类资源的利用效率和效益。此外，积极利用市场在资源配置中的决定性作用，加强开放合作，努力争取地方、企业等各类社会资源。”邓麦村告诉记者。

　　“率先行动”计划显示，在扩大开放合作、提升科技服务和支撑能力方面，中科院将采取新举措。一是建设科技服务网络和技术创新与产业化联盟；二是组织开展科技成果使用、处置和收益管理改革试点工作；三是通过科技成果转移转化和示范应用，强化和革新现有产业，培育和创建新兴产业；四是积极参与京津冀、长三角、珠三角等区域创新高地建设，以及国家中西部和东北等区域创新体系建设；五是建设国际一流的国家科技资源公共平台。

　　邓麦村表示，中科院将通过科技成果转移转化和示范应用，强化和革新现有产业，培育和创建新兴产业，力求到2020年实现为社会创造年产值逾万亿元的目标。

　　（原载于《经济日报》 2014-09-01 09版）